全國城鎮化工作會議召開再推遲 因高層不滿草案

被喻為“最高規格”會議的全國城鎮化工作會議或將在5月底或6月初召開。

　　“原本定在3月左右，因為規劃的原因，一推再推。” 發改委小城鎮中心的一位不愿透露姓名人士透露，根據此前步署，在全國城鎮化會議后，會發布《城鎮化總體規劃綱要》(以下簡稱“綱要”)。

　　上述人士進一步表示，會議一再推遲的主要原因就是高層不滿去年年底提交的“綱要”草案。

　　“草案中，對于城鎮化改革相配套的諸如土地、戶籍、社會、醫療衛生等一系列綜合改革措施力度不夠。”上述人士表示，被打回重修的“草案”重點強調改革，改革的關鍵通過戶籍、土地、財稅金融、行政管理等領域的改革，有效的推進城鎮化有質量性的發展。

　　浙江大學土地管理系教授楊遴杰認為，規劃是對未來10年的城鎮化發展作出戰略部署，如果不涉及到諸如土地、戶籍制度的改革問題，只能成為框架性的文件，很難落地。

　　但是，地方政府在給足政策方面心有余悸，比如徹底放開城鎮戶籍和解決所有進城農民社保醫保問題，會給地方財政帶來一定壓力。

　　以戶籍改革為例，上述發改委小城鎮發展中心的一位不愿透露姓名的人士表示，《規劃》加入要求貫徹放寬中小城市和小城鎮落戶條件的政策，全面取消小城鎮落戶限制。

　　與此同時，上述人士亦介紹，規劃亦要求在城鎮化的規劃的大框架下，實行差別化、集約化的土地政策，規范征地，盡快出臺集體土地征收補償條例，完善征地補償辦法；
　　記者獲悉，國土部近期在各省已陸續啟動主題為“促進城鎮協調發展的土地差別化政策”調研，此次調研對象以重點、特色小城鎮為主，旨在為促進城鎮化協調發展提供決策依據。

　　記者另外獲悉，北京周邊的河北固安工業園區運營模式受到發改委有關部門的關注，華夏幸福(30.81,-0.30,-0.96%)基業創造的園區開發運營與城鎮開發建設相互促進的產業新城模式被總結上報。

　　上述發改委小城鎮中心有關人士介紹，固安工業園的產業發展比較受關注，例如固安肽谷生命科學園日前開園，就是做北京醫藥業的配套，固安肽谷將建成亞洲最大的動物實驗中心，帶動國內尖端的生物科技研究領域的發展，帶動產業升級。此外還搞了航空航天產業園等若干個專業園區，經濟總量積累很快，這說明了大城市周邊的小城鎮應當是最有條件試點的。

　　國家發改委城市和小城鎮改革發展中心主任李鐵亦表示，新型城鎮化與此前不同的是，不只是簡單的上項目，搞建設，也不是簡單的農民市民化的過程，需要有配套的產業、福利支撐。

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